张怡局长在全区利用社区资源服务离退休干部工作推进会上的讲话

尊敬的蔡局长、陈书记，各位领导、同志们，大家下午好！

今天我们利用这个机会，组织召开全区利用社区资源服务离退休干部工作推进会，目的是以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻中央和省市区委关于进一步做好新形势下老干部工作的一系列指示精神，总结分析利用社区资源做好离退休干部服务工作一年多来取得的成绩，总结经验，表彰先进，分析查找存在的问题和不足，对进一步做好服务工作、提升服务质量提出要求作出部署。

对开好今天的会议，市委老干部局的领导和区委领导都非常重视，蔡局长前期专程带领局机关的同志来区调研，对会议的召开提出了原则要求；区委陈中锋书记对会议的召开也专门作出指示。今天，两位领导又在百忙中亲临会议，一会还要作指示提要求，我建议大家再次以热烈的掌声对蔡局长、陈书记表示衷心感谢！

去年6月4日，我们组织召开了全区利用社区资源服务离退休干部工作情况交流会。一年多来，经过全区上下的共同努力，此项工作取得了新的进步和发展。下面，我就结合工作实际，讲三个方面的问题。

一、一年多来的工作回顾。

针对离休干部全面进入后“双高期”，退休干部数量逐年，服务管理工作任务越来越重、难度越来越大、要求越来越高的实际，全区上下认真贯彻党中央和省市区委关于全面做好新形势下离退休老干部服务管理工作的指示要求，立足实际，充分挖掘和利用社区资源，全方位、多层面做好服务管理工作，特别是充分利用邻里、楼道等新兴架构为广大离退休干部提供多样化、亲情化、个性化服务，得到了上级领导机关和广大离退休干部的充分肯定。继新城桥街道朝晖社区被命名为“江苏省服务离退休干部示范社区”，任港街道黎明社区、新城桥街道文峰社区被命名为“南通市服务离退休干部示范社区”，狼山镇街道狼山镇社区、文峰街道城南社区、任港街道晨苑社区、城东街道北郭社区、和平桥街道起凤社区、学田街道紫荆花社区、学田街道学田苑社区、新城桥街道易家桥社区、新城桥街道八厂社区、虹桥街道桃坞路社区、虹桥街道青年路社区等11个社区被命名为“崇川区服务离退休干部示范社区”之后，去年以来，新城桥街道朝晖社区再次通过省级精品社区的考评，命名为“江苏省服务离退休干部精品社区”。城东街道濠东社区、学田街道学田苑社区被命名为“南通市服务离退休干部示范社区”。截止目前，全区共有1个省级、4个市、11个区级利用社区资源服务离退休干部示范社区，全区上下全面形成了利用社区资源服务离退休干部工作省、市、区三级示范网络，较好地发挥了示范点的示范引领和带动作用，有效推进了利用社区资源做好服务离退休干部工作深入开展。回顾一年多来全区利用社区资源服务离退休干部工作，主要有以下几方面的特点：

一是加强组织领导，强化工作新常态。全区上下始终高度重视老干部工作，从区本级到各街道各有关部门都建立有相应的老干部工作机构，形成了党（工）委抓总，分管领导亲自过问，区街机关和部门密切协同,老干部工作人员、民政助理和社区专职人员具体抓落实的工作机制。针对街道和区级机关有关部门领导班子调整、老干部服务人员变动的实际，及时调整更替老干部工作领导班子成员和工作人员，确保了老干部工作始终有人抓、有人管、不断线。

二是及时完善信息，增强工作针对性。目前，全区纳入利用社区资源接受服务的离休干部共有近千名，其中区本级100多名、市直单位800名左右。前些年，通过市、区、街道、社区等上下协调对接，广大老干部工作人员深入老干部家中征求意见、发放服务需求问卷调查等，对包括市直单位在内的广大离退休干部的健康状况、家庭情况以及服务需求等有了一个初步的了解和掌握。近年来，随着离休干部年龄的增长以及家庭情况的变化，老干部的服务需求有了新变化。为此，各街道、社区及时补充完善离退休干部服务需求信息，特别是对老干部的身体状况、家庭情况、居住地址变化、个性需求等情况做到了如指掌，确保了工作的连续性、稳定性，为有针对性地开展服务提供了依据。

三是提升服务质量，强化工作实效性。每人每年200元的服务经费都做到了专款专用、合理开销。从区本级到各街道、各部门，对服务工作有创新，工作成绩突出，工作效果明显的单位、个人还适时给予奖励，有效激发了街道社区工作的积极性。今天的会议上，我们还要表彰一批利用社区资源服务离退休干部“五好”社区工作人员，主要目的在于崇尚先进、推进工作。

四是大胆创新创优，提升工作正能量。有的街道针对社区工作人员少、服务对象多的实际，合理调整工作力量，确保服务工作横向到边、纵向到底；服务对象少的街道、社区，坚持把服务做优、工作做实，在提高服务质量和服务层次上下功夫；还有的街道和社区通过政府购买服务或聘用专职助老员等，为广大离退休干部提供“六助”服务，得到老干部的充分肯定；还有的街道大胆聘用离退休干部担任邻里理事长或楼道长，较好地发挥了离退休干部的特有优势和作用。譬如，新城桥街道聘用区政协原主席朱洁莲担任濠景园社区怡和邻里理事长，有效推动了社区和邻里建设，较好地发挥了离退休干部的作用，受到了各届广泛好评，朱洁莲本人也受到市区两级的表彰。

五是健全奖惩机制，激发工作积极性 。适时召开老干部座谈会、利用社区资源服务离退休干部工作交流会，以及问卷调查、电话抽查等方法和途径，推动利用社区资源服务离退休干部工作落到实处。区机关、各街道坚持把利用社区资源做好离退休干部服务工作纳入年度考核重要内容，加大考核权重，每年对街道老干部工作进行考核评分、对老干部服务满意度进行测评，有效提高了街道、部门做好老干部工作责任性和使命感。建立完善奖惩激励机制，对服务工作好、老干部满意度高的单位和个人及时予以表彰和奖励。近两年来，全区先后有20多个社区邻里和近50名个人受到市、区、街道三级的表彰和奖励，有效调动了社区工作人员的工作积极性。

二、存在的问题不足

一年多来，我们在区委区政府的正确领导和市委老干部局的直接关心下，利用社区资源服务离退休干部工作取得了一定的成绩，刚才，有关街道、社区、邻里、楼道等从各个侧面分别介绍的做法和经验，集中反映了我区老干部工作的状况。但从实际看，我们也清醒地认识到，我们的工作与上级的要求和老干部的愿望确实还存在一些问题和不足，主要反映在二个方面：一是工作发展还不平衡。从我们平时了解的情况和市区两级抽查的情况看，有的单位对辖区老干部的情况掌握还不够及时和准确，还有部分老干部对社区服务的满意度不是很高；二是服务方式、服务质量还有待进一步改进和提升。针对辖区离休干部的实际，有的单位有针对性地开展个性化服务不够，方法还不够灵活，也有的单位利用邻里、楼道等平台面对面地为老干部开展服务不经常，发挥离退休干部在社会管理、开展服务中的特殊作用还不够。这些问题都有待我们在今后的工作中不断地加以克服和改进。

三、着力加强和推进利用社区资源服务离退休干部工作的几点意见

前面讲到，随着离休干部全面进入后“双高期”，退休干部数量逐年，对做好新形势下的老干部服务管理工作提出了新的更高的要求。只有积极适应形势任务的变化，坚持以时不我待、寝食不安的高度政治责任感，充分挖掘和利用社区资源，为广大离退休干部提供更加亲情化、多样化、个性化的服务，才能把“让党委政府放心、让老干部满意” 的要求真正落到实处。

一是要进一步提高思想认识。随着离休干部年龄的逐年增长，他们的身体素质越来越差，活动范围越来越小。特别是离休干部中独居、孤寡老人越来越多，个性化服务的需求也越来越高，广大老干部迫切希望得到就近照顾。要始终坚持政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老干部，以满腔热情、深厚感情和创新精神全面做好老干部工作，进一步把中央关于老干部工作的方针政策落到实处，要进一步巩固党的群众路线教育实践活动的成果，深入开展“三严三实”教育实践活动，为老干部多办实事、多做好事、多解难事。要进一步提高对利用社区资源服务离退休干部工作的重要性、紧迫性的认识，广泛统一思想，明确工作要求，着力提高广大老干部工作人员做好离休干部服务工作的责任感、使命感和紧迫感。

二是要及时准确掌握老干部信息。要针对老干部情况的变化，及时调整老干部相关信息，为针对性做好老干部社区服务工作提供有效依据。在各街道、社区、邻里接受的服务老干部，要及时与上级主管部门协调对接，准确掌握相关信息，确保不漏一人、不错一项，真正做到服务对象、服务内容、服务方式和联系信息“四个明”。

三是要广泛开展结对志愿服务。借助邻里、街坊、楼道志愿者（老干部邻里信息联络员）结对关怀离退休干部。按照就近、就便、志愿的原则由社区牵线安排结对关怀离退休干部的志愿者。对独居、孤寡、空巢、生活不能自理、有特殊困难的离退休干部尽可能安排一对一结对关怀、其他服务对象可安排一对几志愿服务。志愿者可在社区现有志愿者队伍中挑选，也可协调发展与老干部住所相近、相邻的新志愿者（含理事长、理事、楼长等），同时也可开展新老离退休干部相互结对服务，随时掌握每个老干部的情况，做到平时有人敲门问候，遇到困难时有人帮助、遇有紧急情况时能做到随叫随到，真正帮老干部之所需、解老干部之所难。

四是要积极推行专职陪护服务。虹桥、城东等街道服务老干部的人数较多，可根据实际情况，聘用专职助老员为老干部提供专职服务。积极借鉴新城桥街道的经验做法，从陪护员的工作技能要求、工作职责范围、有关保障措施、工作经费标准等方面进行大胆探索，切实对独居、孤寡、空巢、生活不能自理、有特殊困难的离退休干部提供专职陪护服务。初步设想为30至50个老干部可设一个专职陪护员，轮流为老干部上门提供个性化服务，视老干部个性需求可以做家政服务、陪购代购、陪聊陪学等。

五是要进一步提高电子呼叫服务的效率。目前，我区绝大部分老干部都已经安装了“一键通”呼叫器。从我们了解的情况看，“一键通”呼叫器总体服务是好的，部分地满足了一部分老同志足不出户就能得到服务的需求，也正被广大老干部广泛使用和认可。据我们所知，有的老干部对“一键通”呼叫器的服务功能还不完全掌握，因而使用效率还不高，有的甚至一个到头都难得用上一回。我们在开展服务时，要广泛宣传，面对面地介绍服务功能和作用方法，从而为个性化服务提供更多的帮手，发挥其作用效率。对还没有安装“一键通”呼叫器的老干部，有关单位要准确了解情况，协调有关部门，采取各种办法逐步为辖区老干部安装电子呼叫器，争取在1-2年内实现老干部电子呼叫服务全覆盖。

同志们，利用社区资源为广大老干部服务是时代给我们提出的要求，也是我们义不容辞的工作责任。全区广大老干部工作人员，要自觉站在时代的高度，以强烈的政治责任感受高标准做好利用社区资源服务离退休干部工作，进一步巩固和深化群众路线和“三严三实”教育实践活动的实际效果，为建设“强富美高”的新崇川，为全区老干部工作始终走在全市前列作出新的更大的贡献。