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进一步加强退休干部服务管理的几点思考
发布时间：2013-08-20发布机构：字体：【大】【中】【小】
进一步加强退休干部
服务管理的几点思考
崇川区委老干部局副局长 凌汉涛
近年来，我们认真贯彻落实党中央和省市委关于进一步做好新形势下离退休干部服务管理工作的一系列指示要求,针对退休干部数量逐年增多、服务管理任务不断加大的实际，在全力做好离休干部服务管理工作的同时，积极研究和探索退休干部服务管理工作新思路新途径，做到离休和退休干部服务管理工作同频共振、同步提升，为区域经济社会发展发挥了积极作用,也得到了上级党委机关和广大离退休干部的充分肯定。实践使我们深刻体会到，加强退休干部服务管理要注意切实把握好以下四个方面。
一、认清形势、加强领导是做好新形势下退休干部服务管理工作的前提和基础
当前，老干部结构发生了深刻变化。离休干部年龄逐年增大，疾病逐渐增多，人数逐渐减少；随着我国人口老龄化的提前到来，退休干部人数呈逐年增多趋势。这就要求我们在做好新时期老干部工作中，坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，与时俱进，做到因人而异、因地制宜、因时制宜。既要适应“双高期”离休干部的实际，做好离休干部的亲情化服务，满足离休干部的个性化需求，又要积极研究探索退休干部管理服务工作的新思路新途径。只有切实转变工作思路和方法，不断创新服务管理方式和手段，把做好退休干部服务管理工作摆上重要位置，才能把党的十八大提出的“全面做好离退休干部工作”要求真正落到实处，才能真正把退休干部服务好、管理好、作用发挥好。
针对退休干部数量增多、分布范围扩大的实际，我们及时调整充实了区离退休干部工作领导小组成员单位和领导力量。在区委分管书记担任领导小组组长，组织部部长担任副组长，区委办、政府办、组织、人事、财政、人保、民政、老龄以及老干部等成员单位主要负责同志任成员的同时，及时将退休干部数量较多的教体、卫生等相关部门的主要负责同志增设为领导小组成员。各街（区）也相应调整充实了离退休干部工作领导小组，区级机关各部门也明确了专人具体负责离退休干部工作，从而在全区上下构建了横向到边、纵向到底的离退休干部服务管理网络。按照“统一领导，分级管理，原单位负责”的工作原则，我们对各单位各部门担负的工作职责进行了细化和分解，形成了党政主要领导经常关心过问、定期听取工作汇报，分管领导靠前指导、亲自协调，专职人员具体抓落实的三级联动工作机制。区委老干部局在负责对全区退休干部实施宏观指导和履行督促检查职能，以及重点做好县（处）级退休干部直接服务管理工作的同时，积极主动地会同区级机关各部门，共同做好区级机关科级以下退休干部的服务管理工作，并相对固定一名人员重点负责退休干部的日常服务管理和宏观指导工作，形成了区委区政府统一领导下的，以原单位负责为主，各有关部门通力协作，齐抓共管，社会各方积极参与的退休干部服务管理责任机制。事实证明，对离退休干部工作实施坚强有力的领导，是做好新形势下离退休干部服务管理工作的重要法宝。
二、主动服务、落实待遇是做好新形势下退休干部服务管理工作的核心和关键
在落实退休干部政治待遇上，我们做到与离休干部教育管理相结合，实行“三个同步”。一是学习教育同步开展。组织离休干部开展重大主题教育、阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动、通报情况、集中学习等活动时，退休干部同步参加。同步发放学习辅导材料，同步公费订阅党报党刊和老年保健杂志等。全区每年仅用于退休干部订阅《银潮》杂志、《老年周报》以及学习资料的经费人均超过200元；二是参观活动同步组织。组织离休干部就近就地参观学习时，退休干部同步参加，且每年不少于两次。区级机关退休干部按每人每年600元标准列入年度预算，原单位管理的退休干部也参照此标准落实学习参观经费；三是支部建设同步规范。建立健全退休干部党支部和党小组。区级机关新增加的退休干部，与组织、人事及原单位搞好对接，及时转移组织关系。非党退休干部也纳入支部管理，参加除党内活动以外的各项集中活动。目前区级机关共建有4个退休干部党支部共11个党小组，区机关150多名退休干部全部纳入支部管理，确保每个退休干部都在组织中、都受组织管。按人均每年400元标准作为退休干部支部活动专项经费，为支部开展活动提供必要经费保障。党费按规定比例全额返还，全部用于支部活动。在选准配强支部书记的同时，适时地组织支部书记和支委成员培训，提高支部一班人的实际工作能力。深入开展“五好”党支部创建和“共筑中国梦，再展夕阳红”主题实践活动，注重典型示范效应，推动“五好”支部创建活动向纵深发展。近年来，我们先后宣扬和表彰了区级机关县处级退休干部党支部等一批先进党组织，在全区上下产生了积极的影响，较好地发挥了党支部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。
在落实退休干部生活待遇上，我们做到“四个到位”。一是退休经费保障到位。公务员工资改革后，列入行政编制的退休干部全部按规定按时套改新的工资标准，属于事业编制的也相应进行了调整，并及时足额发放到位；二是医疗经费保障到位。全区退休干部全部纳入医疗保险范围，做到应保尽保，并按照退休前的职级，享受相应的医疗待遇。按时足额缴纳退休干部的医疗保险金，按规定报销退休干部医疗经费。建立完善退休干部大病统筹和特殊困难帮扶机制，对身患大病和家庭有特殊困难的退休干部给予政策上的倾斜和扶持。组织好退休干部每年一次的健康检查，并根据体检结果，协调相关医疗单位有针对性做好预防和保健工作，经费由区财政统一支付；三是慰问经费保障到位。县（处）级退休干部每年春夏两季慰问按不低于1000元的标准由区委老干部局统一掌握发放和慰问，其他退休干部由所在单位相应给予慰问，确保全体退休干部同等享受改革发展的成果；四是日常服务保障到位。退休干部生病住院或家庭发生重大变故，区委领导、老干部局和原单位的同志都要前往医院或家中看望慰问，给予组织上的关怀和温暖。退休干部参加公务活动、外出参观学习等，在车辆使用上尽全力给予保障。本着“略为从优”的原则，对用于退休干部服务管理和正常保障中不可预知的合理经费予以确认和追加。
在退休干部的服务管理模式上，我们做到“三个延伸”。一是服务方式上向社区延伸。在保持原有服务和管理模式不变，积极利用社区资源为离休干部提供服务的同时，同步将退休干部纳入社区服务体系，为退休干部同样提供“四就近”服务。县（处）级退休干部由区财政按照每人每年200元标准下拨到街道和社区，由社区为退休干部提供“助洁、助餐、助急、助购、助学、助乐”以及陪聊、精神慰藉等服务。属于原单位管理的退休干部也全部纳入社区服务体系，提供相应服务；二是服务范围上向周边延伸。相对离休干部而言，退休干部身体状况相对要好，年龄相对要轻，活动范围相对要宽。以退休干部为主体的区老干部门球队、区老干部乒乓球队、区老年艺术团等老年群众性组织每年都要与区、市以外以及省外单位组织联谊赛、举办邀请赛或联欢会，从人员、经费、场地到组织都提供全方位的保障。比如，在今年6月南通市第十届运动会老年部乒乓球比赛中，我区代表队夺得男子团体和单打冠军，总积分列全市第一；三是服务内容上向精细延伸。经常深入各街（区）及各有关部门，指导各单位做好退休干部服务管理工作，检查督促退休干部政治生活待遇的落实情况，及时发现和解决实际工作中出现的问题。组织开展丰富多彩的健身娱乐活动，“我快乐我健康我运动我长寿”康乐杯游艺活动、“濠滨夏夜”等成为我区离退休干部特色文化品牌。每季度组织一次老年保健和健康常识讲座，及时发放健康保健材料，提高退休干部自我保健意识和自我保健能力。适时开办退休干部电脑培训班，运用网络知识为退休干部服务。
实践告诉我们，全面落实退休干部政治生活待遇，是加强管理、做好部服务的精髓和本质之所在。
三、搭建平台、发挥作用是做好新形势下退休干部服务管理工作的重要载体和抓手
在工作实际中，我们深刻体会到，退休干部中蕴含着丰富的政治优势、威望优势、经验优势、年龄优势，以及时间和空间优势，充分发挥退休干部的作用，对于构建和谐社会、促进区域经济社会发展有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。为此，我们引导和鼓励广大退休干部，自觉发挥自身优势，积极投身地方经济和社会建设，根据自身的身体状况、志趣爱好和专业特长，本着“自觉自愿、量力而行”和“面向社会、面向基层、面向群众”的原则，踊跃担当政策宣传员、廉政监督员、政务向导员、招商信息员、民事调解员、校外辅导员、科技咨询员、治安联防员、社区管理员、文明示范员，从而为促进经济社会又好又快发展多作贡献、发挥余热。目前，全区绝大部分的退休干部都担任一个“员”，有的担任两个或两个以上“员”。一是创设载体。重视抓好老年大学和老干部活动中心建设，为退休干部发挥作用搭建平台。区老年大学组建10多年来，先后开设各类学习班近30个，已结业学员2000多人，受到社会各届的广泛好评。前不久组织的秋季开班报名，出现了“一票难求”的现象，报名人数近千人，突破历年之最。2007年底组建的老干部活动中心开设了多功能室、图书阅览室、乒乓球室、书画室、歌咏室、棋牌室、门球场、谈心室等活动场所，总面积达到
四、提高素质、真诚服务是做好新形势下退休干部服务管理工作的重要保证
工作人员队伍能力素质的强弱，决定了退休干部服务管理工作质量的高低。近几年来，我们高度重视抓好老干部工作人员队伍建设，服务管理水平有了明显提高。一是加强培训。加强政治理论和业务知识的学习，提高老干部工作人员的思想政治素质。深入开展调查研究，适时选派人员参加上级组织的业务培训和组织好区本级老干部工作业务培训，采取以老带新、相互结对、典型引路等办法，努力提高全体老干部工作人员的政策运用能力、服务管理能力、调查研究能力和改革创新能力。深入开展“讲党性、重品行、作表率”主题活动和“争当先进老干部工作者”活动，做大做强“情暧桑榆创一流”服务品牌，树立和展示老干部工作部门和老干部工作人员的良好形象。二是规范制度。近年来，我们先后联合区有关部门制定下发了《崇川区老干部社区居家养老服务工作实施意见》、《关于进一步加强区管退休干部服务管理工作的意见》、《关于在全区深入开展争创“五好”离退休干部党支部，争当先进离退休干部、先进老干部工作者活动的通知》等规范性文件，离退休干部服务管理工作逐步走上规范化、制度化轨道。三是真诚关心。一方面按照政治素质好、工作能力强、作风过得硬、对老干部有感情的要求，选好配强老干部工作部门领导班子和工作队伍，不断改善老干部工作队伍结构；另一方面，真诚关心老干部工作人员的工作、学习和生活，对工作实绩突出的，优先提拔使用和调整到重要工作岗位。真正做到以事业留人、感情留人、适当的待遇留人。近两年来，全区先后有10多人次被各级表彰为先进老干部工作者，20多名老干部工作人员得到提拔或调整交流到其他重要岗位，有效地调动了老干部工作人员的积极性。
实践使我们深刻认识到，做好新形势下的退休干部服务管理工作，是一项长期而艰巨的任务。只要我们坚定信心，勇于创新，扎实工作，就一定能够把退休干部服务管理工作不断提高到一个新水平。
二0一三年八月
